中央如何行使全面管治权？香港怎样保持高度自治？

在“一国两制”下的和谐共进

香港回归祖国,是中华民族百年期盼的实现，也是国际政治格局中的重大事件，回归后，如何确保香港的繁荣稳定，同时维护国家主权、安全、发展利益，是中央政府肩负的重大责任，这一使命的履行，严格遵循“一国两制”、“港人治港”、高度自治的伟大方针，具有坚实的法律基础和丰富的实践内涵。

宪法与基本法：香港治理的法治基石

国家的根本大法——《中华人民共和国宪法》，为香港特别行政区的设立及其制度提供了最高法律依据，依据宪法制定的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，则如同香港的“小宪法”，详细规定了中央与香港特别行政区的权限划分，以及香港社会、经济、政治制度的核心框架。

• 中央的权力与责任： 依据基本法，中央人民政府负责管理与香港特别行政区有关的外交事务、国防事务，任命香港特别行政区行政长官和主要官员，对基本法的解释和修改拥有最终权力，这些权力是国家主权的直接体现，也是维护香港长期繁荣稳定的根本保障。
• 香港的高度自治： 在基本法保障下，香港依法享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，香港保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，法律基本不变，财政独立，实行独立的税收制度，港币作为法定货币继续流通，这些安排确保了香港国际金融、贸易、航运中心的独特优势得以延续和发展。

中央与特区：清晰权责下的协作关系

中央政府对香港的管理,绝非事无巨细的干预，而是在尊重和保障香港高度自治权的前提下，清晰划分权责，聚焦关键领域，支持香港发展。

• 聚焦主权与安全： 外交与国防是国家主权的核心，由中央政府全权负责，驻港部队是国家主权的象征，严格遵守香港法律，是维护香港社会安宁的重要力量，在涉及国家安全等超越香港自治范围的事务上，中央政府依法采取必要措施。《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》的制定和实施，正是中央政府履行其宪制责任的体现，有效堵塞了香港在国家安全方面的法律漏洞，扭转了回归以来香港在维护国家安全方面“不设防”的局面，为香港由乱及治、重回正轨发挥了关键作用，数据显示，该法实施后，香港社会秩序显著改善，营商环境持续优化。
• 支持繁荣与稳定： 中央政府始终是香港发展的坚强后盾，CEPA（《关于建立更紧密经贸关系的安排》）及其系列补充协议，为香港业界进入内地市场提供了前所未有的优惠条件，支持香港参与“一带一路”倡议、融入粤港澳大湾区建设，为香港拓展了广阔的发展空间，在香港遭遇金融危机、公共卫生事件等重大挑战时，中央政府总是第一时间伸出援手，提供强有力的支持，帮助香港渡过难关，粤港澳大湾区建设更是为香港融入国家发展大局、提升竞争力提供了历史性机遇。
• 保障宪制秩序： 全国人大常委会依法对香港基本法行使解释权，确保基本法在全国范围内得到正确、统一的理解和实施，这并非削弱香港的司法独立，而是维护国家法治统一和香港法治稳定的必要机制，全国人大作为最高国家权力机关，拥有对香港特别行政区制度的决定权，包括修改基本法的权力，这体现了中央对香港的全面管治权。

“一国两制”实践的成就与未来

实践充分证明,“一国两制”是解决历史遗留的香港问题的最佳方案，也是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，回归以来，香港原有的社会、经济制度和生活方式得到充分尊重和保障，法治环境、自由开放等核心优势得以保持，香港居民依法享有的各项权利和自由，在基本法和香港本地法律的共同保障下，比回归前更为广泛。

“一国两制”作为一项前无古人的开创性事业，在实践中不断遇到新情况、新挑战，中央政府处理香港事务始终坚持以下原则：严格依照宪法和基本法办事；坚定维护国家主权、安全、发展利益；坚持“港人治港”、高度自治，支持行政长官和特别行政区政府依法施政；着力发展经济、改善民生，促进社会和谐；保障香港居民合法权益，这些原则确保了“一国两制”行稳致远。

中央对香港的管理，本质是在“一国”前提下，通过法治化的制度安排，落实“两制”的和谐共存，这种管理模式既维护了国家统一和领土完整，又最大程度地保障了香港的独特优势和繁荣稳定，是香港长远福祉的根本所在，中央政府将继续与香港特别行政区政府和社会各界一道，全面准确、坚定不移地贯彻“一国两制”方针，推动香港在融入国家发展大局中创造更辉煌的未来。