中国在一国两制下对香港行使哪些管理权？

香港自回归以来，始终是中国不可分割的一部分，中央政府依照宪法和香港基本法，对香港特别行政区行使全面管治权，这种权力的行使既体现国家主权，也保障香港社会的繁荣稳定，本文从法律、实践与未来发展三个维度，探讨中央政府对香港的法定职责与管理范畴。

一、法律框架下的权责边界

《中华人民共和国宪法》与《香港特别行政区基本法》共同构成香港宪制秩序的根基，根据基本法第十二条，香港是直辖于中央人民政府的地方行政区域，中央拥有对香港的全面管治权，这种权力并非抽象概念，而是通过具体制度安排实现：

1、外交与防务的绝对管辖权

中央政府负责香港的外交事务与国防安全，这是国家主权的核心体现，香港无权自行处理与其他国家或地区的政治关系，亦不能建立独立武装力量，这一规定有效维护了国家安全，避免了外部势力干预香港事务。

2、宪制秩序的主导权

基本法的解释权与修改权归属全国人大常委会，例如2016年对基本法第一百零四条的解释，明确了公职人员就职宣誓的法定要求；2020年香港国安法的制定，填补了维护国家安全的法律漏洞，这些举措均严格遵循法律程序，确保香港法治与中央管治权的有效衔接。

3、行政长官与主要官员的任命权

行政长官人选需经中央人民政府任命，主要官员的任免亦须报备中央备案，这一制度设计既体现“港人治港”原则，又确保治港者具备维护国家主权、安全与发展利益的能力。

二、实践中的管理范畴

中央政府对香港的管理绝非“全面接管”，而是基于“一国两制”方针的精准施策，重点聚焦三大领域：

1、维护国家安全

香港国安法的实施构筑起清晰法律防线，截至2023年，香港警方国安处已依法处置多起涉嫌颠覆国家政权、勾结外国势力的案件，社会秩序明显改善，国际货币基金组织报告显示，香港法治指数在国安法实施后不降反升，全球金融中心指数稳居前三，印证法治与安全才是繁荣基石。

2、推动经济发展

中央政府通过CEPA协议、粤港澳大湾区规划等政策，持续扩大香港与内地的合作空间，2023年“前海深港现代服务业合作区”扩容至120平方公里，为香港专业服务提供超过1000万平方米产业空间；港珠澳大桥、广深港高铁等基建联通，每年带动跨境人流增长超15%。

3、保障民生福祉

在新冠疫情中，中央政府协调内地企业向香港供应超3000吨蔬菜、1.5亿个口罩；2022年启动“大湾区青年就业计划”，为香港青年提供2.8万个内地工作岗位，这些举措体现中央政府对香港市民根本利益的关切。

三、未来治理的关键方向

香港正处于由治及兴的新阶段，中央政府的治理将呈现更鲜明的支持性特征：

制度衔接创新：推动香港法律、金融等专业领域与内地规则对接，例如探索跨境破产判决互认机制，建设国际法律人才培训基地。

民生深度融合：规划香港居民在内地的医疗、教育权益保障方案，试点跨境电子医保结算，扩大港澳子弟学校覆盖范围。

文化认同强化：支持香港故宫文化博物馆、中国历史教师培训基地等项目，系统提升青少年对国家历史与文化的认知。

中央政府对香港的管理，本质是履行宪法赋予的责任，这种管理不是替代香港高度自治，而是通过筑牢安全底线、拓展发展空间、增进民生福祉，确保“一国两制”行稳致远，正如香港市民熟悉的俗语所言，“大树底下好乘凉”，国家的坚实支撑始终是香港应对挑战、把握机遇的最大底气，香港的独特优势不会削弱，只会在与国家发展大局的更紧密融合中焕发新的生机。